鄉村振興的“著重點”是什么?
鄉村振興的“著重點”是壯大村級集體經濟,鞏固和發展壯大村級集體經濟是促進農村經濟社會發展,實現農民共同富裕,加快農業和農村現代化建設的重要內容,是保障農村基層組織正常運轉、鞏固黨在農村執政地位的重要物質基礎,對于增強村級組織凝聚力、號召力和戰斗力具有十分重要的意義。鄉村振興主要靠產業振興,而產業發展靠集體經濟,才能真正實現振興目標。
發展村級集體經濟要顛覆農民傳統經濟思維。一是破除單打獨干亦能富的思想,樹立村強我富的理念。通過宣傳靠集體發展致富的先進典型,引導廣大干部群眾充分認識發展村級集體經濟的重要性,增強發展村級集體經濟的緊迫感和自覺性,樹立村強我富的共同發展意識,走聯合發展之路,不斷壯大集體經濟實力。二是發展具有一支凝聚力強、戰斗力強、清正廉潔的村委班子,選優配強村領導班子。要加大村干部教育培訓力度,提高村干部發展集體經濟的能力,將有經濟頭腦,有實干精神的能人選進村級領導班子,發展村級集體經濟,當好發展農村經濟的“帶頭人”和“經紀人”,帶動全村經濟發展。全面落實激勵、關懷、教育、管理干部的政策,持續推進“不愿擔當、不抓落實、不轉作風”“三不”干部治理,讓優秀干部脫穎而出、干事有奔頭,讓后進干部知恥后勇、奮起直追。
發展村級集體經濟要做好產業規劃。一是大力開展資本經營。針對一定資本積累的村即在產權晰、管理規范、制度健全的集體資產經營體制的基礎上,因地制宜,積極探索資本經營,進行多渠道投資,實現集體資產增值最大化。二是針對有集體土地、山林資源的村經營集體土地資產發揮土地資源優勢。三是加大政府投入和招商引資。根據政策資金投資方向和本地區產業發展實際,爭取資金或招商引資,加大扶持力度,加大涉農資金整合,建立公司或成立專業合作社,投資興建實體企業,村兩委要加強對村民的引導和宣傳,在土地租用、征地拆遷、道路建設、村民利益、矛盾糾紛調解等方面提供服務為公司、企業排憂解難,建立合作模式或者利益聯結機制。同時加大招商引資,探索規范引導社會資本參與村級集體經濟發展的政策措施,落實完善農資貸款,配套設置建設補助,稅費減免、用地保障等措施,增加集體經濟收入。四是探索土地股份合作社建設。堅持以家庭經營為主的生產責任和統分結合的雙層經營體制,確保土地承包關系長期穩定不變,建立健全土地流轉機制,促進土地使用權依法有償流轉,并以土地使用權入股,把每家每戶的零星土地集中成片,對農民自愿流轉的承包土地,實行委托流轉,村黨組織成立“土地銀行”,將分散土地集中后統一向合作社、規模種田大戶等發包,帶動村民發展農業主導產業的同時,增量收益可作為集體經濟收入。既有利于農業產業的發展,又可提高土地發包收入,還可解決一家一戶不能適應現代農業發展的矛盾。
發展村級集體經濟要堅持生態和效益齊抓共管。發展集體經濟既要注重效益又要堅持生態,一是統籌村級資源,發展綠色經濟,注重環境優化,杜絕污染經濟,引進可持續發展的企業及產業;二是集體經濟收益反哺鄉村發展,集體經濟收入要支撐本村長遠發展項目,同時要帶動本村就業及村民增收;三是村民共參共享共治,集體經濟要發揮好村民的積極性,共同參與到集體項目,分享集體經濟的利益,參與鄉村的治理管理。
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